国家发改委、国家能源局等十部门日前印发的《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确，“十四五”末我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。政策引导下，未来我国充电市场会如何发展？

01、桩站先行、合理布局是关键

充电基础设施是促进新能源汽车产业发展、推进电力系统建设、助力“双碳”目标实现的重要支撑。截至2021年底，全国充电设施达到261.7万台，换电站1298座，服务近800万辆新能源汽车。然而，在产业快速发展的同时，固定车位建桩难、公共充电设施不足、部分充电桩运维不及时、高速公路充电排队长等问题也在凸显。

就《实施意见》提到的充电基础设施体系“适度超前、布局均衡、智能高效”，中国电动汽车充电基础设施促进联盟技术和认证部主任刘锴认为，提升新能源汽车的市场接受程度，从“十三五”期间以政策驱动为主，过渡到政策市场双轮驱动，再到以市场驱动为主成为“十四五”期间培育新能源汽车市场的重要目标，关键一环就是解决充电便捷问题。

结合2021年我国全社会用电量（83128亿千瓦时）情况，刘锴算了一笔账：“《实施意见》提及的2000万辆电动汽车以乘用小客车为主，以每辆小客车日均通勤20公里、百公里耗电14千瓦时计算，每日将消耗电量约6000万千瓦时，总体占比社会单日用电总量不大。不过，需要通过更进一步的政策机制引导用户错峰有序充电，培育其对电网友好的充电行为习惯。”

02、金融支撑改善桩企盈利能力

《实施意见》还提到，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，进一步向场站倾斜；创新利用专项债券和基金等金融工具，重点支持充电设施以及配套电网建设与改造项目。鼓励各类金融机构通过多种渠道，为充电设施建设提供金融支持。

03、统建统营模式将成发展方向

刘锴同时指出，国家已明确了构建以社区慢充为主，公共快充为辅的充电网络。随着充电技术发展，一方面社区统建统营模式将成为运营企业的发展方向；另一方面，随着大功率充电技术逐步完善和应用，公共充电场站的加油站模式也有望实现。“电网侧需要统筹测算电网负荷，进一步完善报装接电手续，在合规基础上尽量满足公共设施运营商和私桩建设所需的电力需求。”

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